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《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》提出在南沙加快建設高水平對外開放門戶和規(guī)則銜接機制對接高地。

發(fā)展目標

市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設取得明顯成效。

國際一流的營商環(huán)境進一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。

共建高水平對外開放門戶

建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地

發(fā)揮外國駐穗領事館集聚優(yōu)勢，深入對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，整合珠三角優(yōu)勢產能、國際經貿服務機構等“走出去”資源，加強與香港專業(yè)服務機構合作，共同構建線上線下一體化的國際投融資綜合服務體系，提供信息共享、項目對接、標準兼容、檢測認證、金融服務、爭議解決等一站式服務。

增強國際航運物流樞紐功能

加快廣州港南沙港區(qū)四期自動化碼頭建設，充分利用園區(qū)已有鐵路，進一步提高港鐵聯(lián)運能力。

遵循區(qū)域協(xié)調、互惠共贏原則，依托廣州南沙綜合保稅區(qū)，建立粵港澳大灣區(qū)大宗原料、消費品、食品、藝術品等商品供應鏈管理平臺，建設工程塑料、糧食、紅酒展示交易中心，設立期貨交割倉。

加強國際經濟合作

全面加強和深化與日韓、東盟國家經貿合作，支持南沙高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)，率先積累經驗。

對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)等國際高水平自貿協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。

構建國際交往新平臺

支持港澳全面參與和助力“一帶一路”建設，促進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及全球主要自貿區(qū)、自貿港區(qū)和商會協(xié)會建立務實交流合作，探索舉辦“一帶一路”相關主題展會，構筑粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”建設的國際經濟合作新平臺。

打造國際一流營商環(huán)境

深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

探索試行商事登記確認制，開展市場準入和監(jiān)管體制機制改革試點，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)涉企信用信息互聯(lián)互通、共享應用，創(chuàng)新推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風險分類管理。

有序推進金融市場互聯(lián)互通

支持符合條件的港澳投資者依法申請設立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機構。

支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險等方面先行先試，促進粵港澳三地保險市場融合發(fā)展。

提升公共服務和社會管理相互銜接水平

推動粵港澳三地加強社會保障銜接，推進在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性。

配合香港特別行政區(qū)政府建立醫(yī)療機構“白名單”制度，擴大香港“長者醫(yī)療券”使用范圍，推動將“白名單”內的南沙醫(yī)療機構納入香港醫(yī)療費用異地結算單位，并逐步將支付范圍從門診擴大到住院。

(以上摘自《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》)

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》獲得當?shù)仄髽I(yè)熱烈反響

政策有力 讓企業(yè)招商引智更“硬氣”

在近期國務院發(fā)布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡稱《南沙方案》)中，南沙被定位為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺?！赌仙撤桨浮酚“l(fā)后，立即成為南沙最大熱詞。眾多政策形成重磅利好，吸引重大項目紛紛搶灘南沙。

“《南沙方案》對企業(yè)招商有很大幫助”

眾多政策紅利的加持，對南沙的產業(yè)企業(yè)來說，無疑是重磅利好消息。先行啟動區(qū)之一慶盛樞紐區(qū)塊作為中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)南沙片區(qū)的重要組成部分，不僅具有慶盛樞紐站連通周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，還匯聚了香港科技大學(廣州)、民心港人子弟學校等港澳優(yōu)質科創(chuàng)資源，更成為重大項目爭相落地的首選地之一。

新鴻基在南沙慶盛高鐵站旁的商業(yè)綜合體項目已經完成地基打造，首期項目預計2023年投入使用，主要包括公交車、出租車等公共站臺，便利香港科技大學(廣州)和民心港人子弟學校與高鐵站之間的接駁。緊接著新鴻基綜合體的商業(yè)和寫字樓部分也將逐漸建成招商。

“《南沙方案》的誕生，對我們企業(yè)招商有很大幫助，我們回香港吸引更多企業(yè)和項目來南沙入駐我們的綜合體，吸引更多優(yōu)秀的香港青年來南沙工作，都更加硬氣了?！毙馒櫥禺a發(fā)展有限公司南中國區(qū)總經理黎祥掀告訴記者，“《南沙方案》一公布，我們立刻就開始組織研究和討論。”黎祥掀認為，《南沙方案》對香港企業(yè)界和香港人最有吸引力的地點在于兩個“所得稅”優(yōu)惠。港澳人士的個人所得稅方面，優(yōu)惠力度很大，覆蓋范圍也很大。在企業(yè)所得稅方面，目前還需要等待目錄公布，希望各級政府能盡可能覆蓋香港重要產業(yè)，吸引更多香港企業(yè)來到南沙扎根發(fā)展。

“我見證了南沙從一片荒蕪變科創(chuàng)熱土”

在近期國務院發(fā)布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》中，南沙被定位為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，并明確提出2025年南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機制更加完善，區(qū)域創(chuàng)新和產業(yè)轉化體系初步構建。

如何在南沙更好地打造區(qū)域創(chuàng)新和產業(yè)轉化體系?香港科技大學(廣州)(籌)副校長吳景深認為，越秀集團和香港科技大學的深度合作將會是一個很好的案例。他呼吁，港科大校友們創(chuàng)辦的公司向南沙聚集，向穗港產學研基地聚集。

“香港科技大學與南沙有整整25年的緣分。也是南沙最早的拓荒者之一。我在2004年第一次來到南沙，親眼目睹了南沙從一片荒蕪之地，成長為今天的科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的熱土。”吳景深表示,2018年，香港科技大學與廣州市政府及廣州大學簽署合作協(xié)議，合作建立香港科技大學(廣州)。今年9月份，香港科技大學(廣州)將迎來正式開學,香港科技大學與廣州南沙的緣分登上了一個全新的臺階。

據(jù)透露，港科大(廣州)未來將通過跨學科融合來推進科技創(chuàng)新。學校采用獨特的樞紐架構，突破傳統(tǒng)學科之間的壁壘。同時，倡導產教融合，進一步提升學?？蒲谐晒虍a業(yè)轉移的成效。在育人方面，港科大(廣州)將采用全新的人才培養(yǎng)模式，在向學生傳授科技知識的同時，注重學生科學思維模式的建立，致力提升學生多方面的能力和素質。大學期望這些學生畢業(yè)后能成為各行各業(yè)的領軍和優(yōu)秀的工程師。

“《南沙方案》讓我們對立足數(shù)字服務的戰(zhàn)略定位更加堅定”

“《南沙方案》五個主要任務當中，共建高水平對外改革開放門戶和打造規(guī)則銜接機制對接高地兩項任務讓我尤其感到振奮?！比騼?yōu)品分撥中心項目負責人、粵港澳國際供應鏈(廣州)有限公司總裁于崇剛表示，南沙正快速進入數(shù)字經濟的賽道，用高質量發(fā)展的新規(guī)則影響和迭代跨境服務貿易的內涵，外貿新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)。南沙這兩年一直在加強全球溯源中心數(shù)字經濟新規(guī)則的建設，該中心也一直追隨著溯源中心腳步邊建設邊發(fā)展。

“《南沙方案》出臺，讓我們豁然開朗，看到了頂層規(guī)劃的脈絡，南沙跨境電商、市場采購、服務貿易、新型離岸貿易等眾多數(shù)字化的、立足高質量發(fā)展的創(chuàng)新項目突然離我們很近，讓我們對立足數(shù)字服務的戰(zhàn)略定位更加堅定，對未來的發(fā)展更有信心?！?

《南沙方案》提出有序推進金融市場互聯(lián)互通切中了全球優(yōu)品分撥中心對國際規(guī)則銜接的期望。全球優(yōu)品分撥中心一直著力于聚合服務貿易形成數(shù)字互聯(lián)場景，為國際貿易行業(yè)帶來更多的應用價值，目前平臺上服務于南沙跨境電商業(yè)務的香港、澳門和內資銀行已經有十幾家，香港、澳門的跨境電商經營主體在南沙開展業(yè)務，可以很方便地向銀行申請更低成本的信用貸款。

“《南沙方案》讓我們看到了更高水平開放帶來的廣闊市場，內地以及港澳的金融機構有望在規(guī)則上與RCEP緊密銜接，這樣，不但內地、港澳客戶可以享受金融便利，還會吸引更多國家的跨境電商企業(yè)將業(yè)務放到南沙來，將國際分撥中心移到南沙來，將跨國運營的主體設到南沙來?！庇诔鐒傉f。

“《南沙方案》有利于南沙區(qū)快速集聚創(chuàng)新資源”

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》提出加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設，其中重點提及“加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)鏈和智慧交通產業(yè)集群”。

“這是對小馬智行這樣在南沙生根發(fā)芽的自動駕駛企業(yè)的重大利好?！毙●R智行副總裁、廣深研發(fā)中心負責人莫璐怡認為，一方面，有利于進一步擴大自動駕駛乘用車和商用車兩大業(yè)務的道路測試和運營規(guī)模，加快自動駕駛技術研發(fā)迭代進程和量產能力建設，推動自動駕駛產品化、商業(yè)化進程;另一方面加快自動駕駛新技術在智慧交通領域的落地，為城市交通組織和精細化管理提供決策依據(jù)，成為“城市交通大腦”的一部分，提升智慧城市管理水平。

另外《南沙方案》也提到對先行啟動區(qū)鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，這也為小馬智行創(chuàng)造了良好的發(fā)展土壤。莫璐怡認為：“對于我們自動駕駛企業(yè)發(fā)展而言，很需要上下游產業(yè)鏈的聯(lián)動配合，包括主機廠、供應商等。隨著《南沙方案》提出稅收優(yōu)惠政策，將有利于南沙區(qū)快速集聚創(chuàng)新資源，包括引進更多的汽車產業(yè)上下游產業(yè)鏈，未來我們可以很好地去利用大灣區(qū)內部的資源，推動我們技術及業(yè)務發(fā)展。”

“我們致力于讓先進技術更好轉化為創(chuàng)新生產力”

《南沙方案》提出，要建設華南科技成果轉移轉化高地。作為廣東建設粵港澳大灣區(qū)國家科技成果轉移轉化示范區(qū)的核心機構，華南技術轉移中心致力于讓先進技術更好轉化為創(chuàng)新生產力。華南技術轉移中心總裁李奎認為，《南沙方案》對推動科技成果轉化具有重要意義。近年來，從國家層面到區(qū)域政策都提及，著力健全科技成果轉化機制的舉措，指出要“支持華南技術轉移中心做強做大”。

據(jù)介紹，目前，華轉已成為廣東科技創(chuàng)新發(fā)展的重要展示窗口，在粵港澳大灣區(qū)乃至全國形成一定區(qū)域影響力，快速發(fā)展成為支撐廣東科技創(chuàng)新的示范平臺。經過近4年多的實踐發(fā)展，華轉綜合型技術轉移轉化高端樞紐平臺效應顯現(xiàn)出來，依托“華轉網(wǎng)”全國首創(chuàng)“科技服務電商”模式，集聚各類優(yōu)質創(chuàng)新資源5萬余項，其中科技成果6000多項，可交易專利1萬多項，科技政策資源48萬多條，通過線上線下方式集聚廣東，為全省5000多家企業(yè)提供全方位的技術轉移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

如何助力建設華南科技成果轉移轉化高地?他表示，華南技術轉移中心計劃構建以“人才”為核心的技術轉移新模式。圍繞這一目標，華轉中心全力支撐南沙區(qū)建設國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將基地建設成為南沙面向港澳及海外人才引進、技術引進，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化、科技成果轉化的重要平臺載體。

文/廣州日報全媒體記者耿旭靜、董業(yè)衡