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打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，是湖南新的時(shí)代使命。中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十二次代表大會(huì)即將召開(kāi)，湖南省委“迎接黨代會(huì)，譜寫新篇章”建言獻(xiàn)策活動(dòng)正如火如荼進(jìn)行中。

活動(dòng)開(kāi)展后，湖南省商務(wù)廳干部職工結(jié)合工作實(shí)際，積極思考，聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、招商引資、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、流通消費(fèi)等領(lǐng)域，踴躍向黨代會(huì)建言獻(xiàn)策，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

努力成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐和交匯點(diǎn)

省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)沈裕謀建議：大力謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、先試先行，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。

當(dāng)前，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定逐漸成為引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要推手，CPTPP在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上代表了新一代貿(mào)易協(xié)定的最高標(biāo)準(zhǔn)。沈裕謀建議，湖南省可以探索先行先試CPTPP部分規(guī)則，對(duì)接貿(mào)易政策、投資政策，積極探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流通平臺(tái)(國(guó)際數(shù)據(jù)中心)。

服務(wù)貿(mào)易是衡量貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)并提升全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵所在。沈裕謀認(rèn)為，湖南省應(yīng)順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平，加快從貨物貿(mào)易向“貨物貿(mào)易—服務(wù)貿(mào)易—投資”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理的準(zhǔn)備工作，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化，激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力和活力，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)和貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的支撐作用，不斷提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

沈裕謀表示，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需主動(dòng)服務(wù)于我國(guó)區(qū)域開(kāi)放合作的新任務(wù)新要求，在與國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移拓展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。沈裕謀建議，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)積極探索承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，在長(zhǎng)沙片區(qū)設(shè)立以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主題的“飛地”;支持企業(yè)更加自由便利地開(kāi)展面向“一帶一路”的產(chǎn)能合作，建立湖南省“一帶一路”投資綜合服務(wù)平臺(tái);全面實(shí)行中非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目下的自由貿(mào)易，暢通鐵海聯(lián)運(yùn)(株洲)、江海聯(lián)運(yùn)(岳陽(yáng))、陸空聯(lián)運(yùn)(郴州-香港-非洲)、國(guó)際客貨運(yùn)直達(dá)的國(guó)際物流通道。

破解外貿(mào)發(fā)展四大瓶頸問(wèn)題

省商務(wù)廳綜合處處長(zhǎng)王增明認(rèn)為湖南外貿(mào)發(fā)展關(guān)鍵在于壯大外貿(mào)主體，需要聚焦破解“不會(huì)做、沒(méi)人做、賣給誰(shuí)、缺錢做”四大瓶頸問(wèn)題，做好“引、壯、培、回”四篇文章。

王增明建議，聚焦“不會(huì)做”，大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)，支持現(xiàn)有外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)幫助實(shí)體企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)，對(duì)成效明顯的給予獎(jiǎng)勵(lì);聚焦“沒(méi)人做”，要對(duì)新開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)所新引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)人才給予支持，要加大對(duì)市縣、園區(qū)商務(wù)主管部門外貿(mào)干部人才隊(duì)伍的引進(jìn)、培養(yǎng)力度。

做外貿(mào)“賣給誰(shuí)”?王增明建議特別注重支持有開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)意愿的實(shí)體企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外貿(mào)易展會(huì)，突破“第一單”。對(duì)于“沒(méi)錢做”問(wèn)題，王增明認(rèn)為要在繼續(xù)深化推廣“三單融資”“一平臺(tái)兩機(jī)制”等融資支持方式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與進(jìn)出口銀行、出口信保、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行的對(duì)接合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是新增外貿(mào)業(yè)績(jī)中小企業(yè)的融資支持力度。

王增明建議，突出“引”，建立支持市縣和園區(qū)引進(jìn)外資外貿(mào)實(shí)體企業(yè)或產(chǎn)貿(mào)一體平臺(tái)的機(jī)制，對(duì)成效明顯的，政策資金重點(diǎn)傾斜支持;聚焦“壯”，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的重點(diǎn)企業(yè)，如實(shí)現(xiàn)較上年度增長(zhǎng)翻番或50%以上的，給予“倍增獎(jiǎng)”等;強(qiáng)化“培”，在世貿(mào)規(guī)則許可范圍內(nèi)對(duì)新增“破零”、達(dá)到一定規(guī)模的外貿(mào)實(shí)體給予獎(jiǎng)勵(lì);注重“回”，創(chuàng)造好的環(huán)境和政策條件，引導(dǎo)外貿(mào)業(yè)績(jī)回流。

推動(dòng)湖南參與“一帶一路”建設(shè)

省商務(wù)廳對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作處處長(zhǎng)胡松強(qiáng)建議，在新時(shí)期要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資，為推動(dòng)湖南參與“一帶一路”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

胡松強(qiáng)認(rèn)為，用好對(duì)外投資，一是可以向上保障原材料的供應(yīng)，降低要素成本，建立更為穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需;二是可以打開(kāi)新的市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)出口，提升中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)又能有效避免出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩;三是可以化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)等投資方式吸納海外優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在對(duì)外投資領(lǐng)域中，省商務(wù)廳對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作處副處長(zhǎng)李正淳認(rèn)為，要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用。李正淳建議針對(duì)國(guó)有企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際情況和國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)特點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)支持政策，建立完善符合國(guó)際化發(fā)展需要的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在人才、管理、市場(chǎng)和黨組織建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，釋放國(guó)有企業(yè)活力。

多措并舉促進(jìn)湖南農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放

省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)處處長(zhǎng)陳靖認(rèn)為，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)是加快鄉(xiāng)村振興和暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要支撐，建議增強(qiáng)農(nóng)村居民消費(fèi)能力、消除消費(fèi)顧慮、補(bǔ)齊流通基礎(chǔ)設(shè)施短板、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

陳靖建議，加大對(duì)農(nóng)村居民的職業(yè)培訓(xùn)，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，提高農(nóng)村居民工資性收入，推動(dòng)農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)，讓農(nóng)村居民有錢消費(fèi);把農(nóng)村養(yǎng)老院規(guī)劃好，建設(shè)好，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)施，讓農(nóng)村居民能夠老有所養(yǎng)、就近學(xué)有所教，家門口病有所醫(yī)，全面消除農(nóng)村居民消費(fèi)顧慮。

陳靖建議，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，大力推動(dòng)冷鏈物流下鄉(xiāng)，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板;建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建智能化的農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管體系，有針對(duì)性地普及宣傳消費(fèi)知識(shí)，優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。